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连云港市中级人民法院关于办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律若干问题的意见

为依法惩治违反烟草专卖管理的犯罪行为,维护国家烟草专卖管理制度和秩序,保证烟草制品的质量,维护消费者合法权益,保证国家和地方财政收入,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》及其《实施条例》等法律、法规以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国家烟草专卖局制定的有关规定,结合本市实际,就办理违反烟草专卖管理刑事案件适用法律问题,提出如下意见:

第一条 关于依法严厉查处涉烟违法犯罪案件问题

各级公安、检察、法院机关要各司其职,依法及时查处涉烟刑事案件。在工作中要加强配合,加大打击力度,形成打击合力。对涉嫌构成犯罪的刑事案件,烟草专卖行政主管部门要及时向公安机关移送。对于已经立案侦查的涉烟刑事犯罪案件,主犯在逃或者其犯罪事实一时无法查清,但证明在案的其他犯罪嫌疑人、被告人实施犯罪的基本证据确实充分的,应在法定时限内先行处理。

第二条 根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》、《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国家烟草专卖局《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》的有关规定,销售金额是指生产者、销售者出售伪劣烟草制品后所得和应得的全部违法收入。货值金额以违法生产、销售的伪劣产品的标价计算;没有标价或者无法查清实际销售价格的,按照同类合格产品的市场中间价格计算。货值金额难以确定的,按照国家有关规定,委托指定的估价机构确定。

假冒注册商标罪、非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪所称“非法经营数额”,是指行为人在实施侵犯知识产权行为过程中,制造、储存、运输、销售侵权产品的价值。已销售的侵权产品的价值,按照实际销售的价格计算。制造、储存、运输和未销售的侵权产品的价值,按照标价或者已经查清的侵权产品的实际销售平均价格计算。侵权产品没有标价或者无法查清其实际销售价格的,按照被侵权产品的市场中间价格计算。

第三条 关于非法经营烟草制品行为适用法律问题

(一)未经烟草专卖行政主管部门许可,无生产许可证、批发许可证、零售许可证、特种许可证、准运证,而生产、批发、零售、运输烟草制品,情节严重或者情节特别严重的,分别依照刑法第二百二十五条规定的各量刑档次定罪处罚。

(二)持有生产许可证、批发许可证、零售许可证、特种许可证、准运证,但超越行政许可范围活动的,情节严重或者情节特别严重的,依照《行政许可法》第八十条和《刑法》第二百二十五条规定定罪处罚。

第四条 关于非法运输烟草专卖品问题

非法运输烟草专卖品,符合最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第七十条规定的,应依照《行政许可法》第八十条和《刑法》第二百二十五条规定定罪处罚。

非法运输假冒伪劣烟草制品,情节特别严重的,依照《刑法》第一百四十条规定定罪处罚。

第五条 关于一罪与数罪问题

(一) 行为人的犯罪行为同时构成生产、销售伪劣产品罪、销售假冒注册商标的商品罪、非法经营罪等罪的,依照处罚较重的规定定罪处罚。

(二)关于销售伪劣烟草制品,尚未触犯生产销售伪劣产品罪,但已达到最高人民检察院、公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》第70条和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理侵犯知识产权刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条第一款的规定的,应认定为构成非法经营罪或销售假冒注册商标的商品罪,依照处罚较重的规定定罪处罚。

第六条 明知是非法制售的烟草制品而予以窝藏、转移的,依照《刑法》第三百一十二条的规定,以窝藏、转移赃物罪定罪处罚。

窝藏、转移非法制售的烟草制品,事前与犯罪分子通谋的,以共同犯罪论处。

第七条 假冒、伪劣卷烟包括成品卷烟、散支卷烟。散支卷烟按13公斤折合成品卷烟1件(1万支),并按成品卷烟70%的标准计算货值金额。

第八条 多次实施违反烟草专卖管理行为,未经行政处罚或已被行政处罚但未被刑事处罚的案件,销售金额、非法经营数额、货值金额或者违法所得额累计计算。

第九条 烟草专卖行政主管部门负责对查获的假冒伪劣烟草制品和烟草专用机械进行清点,并按国家有关规定进行质量鉴定。

工商管理部门和烟草专卖行政主管部门联合对假冒烟草制品 的烟用注册商标标识进行清点并鉴定。

第十条 假冒伪劣烟草制品价格的认定按照下列办法计算:

(一)只要能查明行为人出售假冒伪劣烟草制品的实际销售价格的,按实际销售价格计算;

(二)无法查明实际销售价格,但有标价的,按标价计算;

(三)既无法查明行为人的实际销售价格,也没有标价的,按照同类合格烟草制品的市场中间价格计算;

(四)既无法查明行为人的实际销售价格,也没有标价和同类合格烟草制品的市场中间价格的,委托指定的估价机构确定。

第十一条 关于劳动教养问题

符合劳动教养条件的可予以劳动教养。

第十二条 关于以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖行政执法人员依法执行职务行为的定罪处罚问题

以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖行政执法人员依法执行职务的,依照刑法第二百七十七条的规定,以妨害公务罪定罪处罚。不构成犯罪的,由公安机关依法予以治安处罚。

烟草专卖执法人员依法执行职务是指持有省级(含)以上烟草专卖行政主管部门核发的《烟草专卖执法检查证》和当地政府法制部门核发的《行政执法证》的烟草专卖执法人员依法履行烟草专卖管理职务的行为。

第十三条 对情况复杂或者有重大影响的涉烟犯罪案件,上级机关可以按规定直接办理或者指定管辖。

第十四条 以上内容如有与法律、法规相抵触的以法律法规为准。

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